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如何解读乡村振兴战略这一新提法?

时间:2017-12-31 08:52:43 来源:拉萨综合网 点击:3423

  制图:张芳曼核心阅读党的十九大报告提出,“实施乡村振兴战略”“要坚持农业农村优先发展”“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化”,新华社记者张玉薇摄新华网北京01月04日电(汪亚)国务院新闻办公室01月04日举行发布会,介绍十八大以来农业农村工作进展有关情况,农业农村如何优先发展?实现“三不、两零、一全”目标,优化农业主体功能与空间布局农业农村是全面建成小康社会的短板,农业农村优先发展,在新时代越来越迫切,第一,粮食生产能力登上新台阶,连续4年稳定在1.2万亿斤以上。

  优先发展,农业绿色发展是基石,需要加大力度,实现“三不、两零、一全”的绿色发展总体目标,2018年首次突破1.2万亿斤大关,已连续4年站稳这个台阶,同时从资源利用、产地环境、生态系统、绿色供给等方面,按照中央的要求,将农业绿色发展总体目标细化为到22年的具体目标和到23年的远景目标。

  我国用不到世界1/10的耕地生产了世界1/4的粮食,养活了世界近1/5的人口,这是对世界粮食安全的重大贡献,中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田表示,要围绕解决资源错配和供给错位的结构性矛盾,落实农业功能区制度,建立农业生产力布局、农业资源环境保护利用管控、农业绿色循环低碳生产等制度和贫困地区农业绿色开发机制,肉蛋菜果鱼等产量稳居世界第一,人均占有量均超过世界平均水平。

  宋洪远说,在资源保护与节约利用上,建立耕地轮作休耕、节约高效农业用水等制度,健全农业生物资源保护与利用体系,第二,农村供给侧结构性改革开创新局面,供给体系的质量效益明显提高,农业部坚持以市场需求为导向,以深化改革为动力,着力调整优化农业结构,在修复农业生态系统上,推进草原生态保护与恢复,加强水生生态保护修复、林业和湿地养护。

  同时,畜牧业规模化率达到56%,渔业减量提质增效取得了明显进展,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年,区域结构更合理,粮棉油糖产业集中度不断提高,生猪养殖向粮食主产区和环境容量大的地区转移。

  稳定农村土地承包关系,是党中央确立的农村承包土地“三权”分置改革的制度基础,第三,现代农业建设迈出新步伐,物质技术装备水平大幅提升,巩固和完善农村基本经营制度,是构建现代农业产业体系的基石。

  科技化水平明显提高,农业科技进步贡献率超过56%,这标志着我国农业发展已从过去主要依靠增加资源要素投入进入到主要依靠科技进步的新阶段,曾业松认为,当前,要壮大集体经济,增强集体组织服务功能,培育农民新型合作组织,发展各种农业社会化服务组织,鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制,规模化水平明显提高,家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等各类新型农业经营主体蓬勃发展,目前已经超过290万家,土地适度规模经营占比达到40%。

  农村集体产权制度改革如何深化?归属清晰,权能完整,流转顺畅,保护严格党的十九大报告指出,深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济,第四,农村改革展开新布局,“四梁八柱”基本建立,农村集体产权制度改革涉及广大农民的切身利益,情况十分复杂,改革要把握原则,稳中求进。

  特别是三权分置办法,是中央作出的充满政治智慧的制度性安排,顺应了农民保留土地承包权、流转土地经营权的愿望,理顺了“变”与“不变”关系,是继家庭联产承包责任制之后又一重大制度创新,按照《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》,改革的目标就是要逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度,农村土地确权登记颁证是农村改革的一项基础性工作,目前全国已完成确权面积10.5亿亩,占二轮家庭承包耕地面积的78%。

  目前,全国4%左右的村成立了农村集体经济组织,6%左右的村是由村民委员会代行职能,农业部推行绿色生产模式,坚决打好农业面源污染防治攻坚战,启动实施了畜禽粪污治理、果菜茶有机肥替代化肥、东北地区秸秆处理、以长江为重点的水生生物保护、农膜回收等农业绿色发展五大行动,这个新型集体经济,新在不是传统的“一大二公”的集体经济,而是集体成员边界清晰、集体产权关系明确的股份合作经济。

  农业面源污染加重的趋势缓下来了,全国农药施用量实现零增长,化肥使用量接近零增长,粮菜果茶等绿色防控技术应用面积超过5亿亩,畜禽粪污综合利用率、秸秆资源综合利用率和农膜回收率均达到60%以上,宋洪远说,这个经济运行新机制,新在要坚持市场导向,赋予农村集体经济组织市场主体地位,盘活集体资产,创新集体资产运营管护机制,第六,农民收入实现新提升,生活水平明显提高。

  唤醒农村沉睡的资产,才能有效推进现代农业和新型农村建设,才能有效增加农民收入,2018年农民人均可支配收入突破了1.2万元,这四年年均实际增长8%,累计增长47.4%,平均每年增加近千元,需要形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。

  城乡收入差距持续缩小,农民收入增速连年跑赢城镇居民,2018年城乡居民收入之比为2.72:1,比2018年下降了0.16,农村集体产权制度改革的任务已经明确,要把选择权交给农民,由农民选择而不是代替农民选择,按农民的意愿办,整个改革都要体现农民参与和农民受益,贫困地区农民增收更快,年均增长超过10%,持续高于全国农村平均水平,年均减少贫困人口超过1300万,同时,对非经营性资产,包括集体所有的办公用房、卫生所、小学校等,主要是探索建立集体统一运行管护机制,为集体成员提供公益性服务,不宜搞折股

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