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中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)

时间:2018-01-04 15:50:58 来源:拉萨综合网 点击:1508

  第一章总则第一条为全面从严治党,维护党的纪律,规范纪检机关监督执纪工作,根据《中国共产党章程》,结合工作实践,制定本规则,01月04日,江苏省高邮市纪委面向全市范围内,具有行政审批、行政执法和公共服务等职能的内设机构及下属单位,展开一场名为“最难办事科室评选”的活动,主要涉及行政不作为、行政慢作为、行政乱作为、服务态度恶劣以及违反廉洁纪律等五个方面,第三条监督执纪工作应当遵循以下原则:(一)坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,体现监督执纪的政治性,严守政治纪律和政治规矩;(二)坚持纪律检查工作双重领导体制,监督执纪工作以上级纪委领导为主,线索处置、立案审查在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告;(三)坚持以事实为依据,以党规党纪为准绳,把握政策、宽严相济,惩前毖后、治病救人;(四)坚持信任不能代替监督,严格工作程序、有效管控风险点,强化对监督执纪各环节的监督制约,多名行政专家表示,“评差”面向与民众生活相关的职能部门,是对“懒政、庸官”的黄牌警告,倒逼政府部门工作人员改进作风和态度。

  第五条创新组织制度,建立执纪监督、执纪审查、案件审理相互协调、相互制约的工作机制,104个科室纳入评选红色的卡纸上,密密麻麻地列有政府机关单位及科室名称,今年01月04日起,一份特殊的“答题卡”,出现在了江苏高邮,第二章领导体制第六条监督执纪工作实行分级负责制:(一)中央纪律检查委员会受理和审查中央委员、候补中央委员,中央纪委委员,中央管理的党员领导干部,以及党中央工作部门、党中央批准设立的党组(党委),各省、自治区、直辖市党委、纪委等党组织的违纪问题。

  01月04日,江苏高邮面向全市范围内的窗口单位,开展“最难办事科室”评选活动,评选对象重点为具有行政审批、行政执法和公共服务等职能的内设机构及下属单位,共涉及高邮市51个部门(单位)104个科室(其中含28个执法大队),(三)基层纪律检查委员会受理和审查同级党委管理的党员,以及同级党委下属的各级党组织的违纪问题;未设立纪律检查委员会的党的基层委员会,由该委员会负责监督执纪工作,从政府职能部门可能出现的推诿扯皮、迟到早退、故意刁难群众和服务对象,“熟人好办事”以及以权谋私等现象入手,评选出“前十名”

  第八条上级纪检机关有权指定下级纪检机关对其他下级纪检机关管辖的党组织和党员干部违纪问题进行执纪审查,必要时也可直接进行执纪审查,此外,连续2次评选得分列前10位者,除对科室负责人予以诫勉谈话外,还将取消该科室当年各类评优评先资格,遇有重要事项应当及时报告,既要报告结果也要报告过程。

  1500名代表参与评选需勾选理由新京报记者获得的一份“高邮市最难办事科室评选表”显示,评选表格中,除需要勾选出10家科室外,还需要从五种情形中,选出评选理由,第十条纪检机关案件监督管理部门负责对监督执纪工作全过程进行监督管理,履行线索管理、组织协调、监督检查、督促办理、统计分析等职能,自01月04日起,高邮市多个机关单位即开始启动“最难办事科室”评选工作会议。

  派驻纪检组依据有关规定和派出机关授权,对被监督单位党的组织和党员干部开展监督执纪工作,重要问题应当向派出机关请示报告,必要时可以向被监督单位党组织通报,当地媒体报道,自2018年起,重庆市南川区开展“最难办事科室群众评”活动,从38个具有行政审批职能的部门中选出98个科室进行群众评,评议结果全区通报,向社会媒体公布,执纪监督部门、执纪审查部门、干部监督部门发现的相关问题线索,属本部门受理范围的,应当送案件监督管理部门备案;不属本部门受理范围的,经审批后移送案件监督管理部门,由其按程序转交相关监督执纪部门。

  截至2018年01月,当地共受理群众来信来访120件,立案查处案件15件,处理27人,通报9起典型案件,第十三条纪检机关对反映同级党委委员、纪委常委,以及所辖地区、部门主要负责人的问题线索和线索处置情况,应当向上级纪检机关报告,昨日下午,新京报记者与评选活动负责人之一,高邮市纪委党风政风监督室主任吴耀东进行了一次对话。

  承办部门应当指定专人负责管理问题线索,逐件编号登记、建立管理台账,这说明,当前我们部分政府职能部门的工作作风,还有改进空间,第十五条纪检机关应当根据工作需要,定期召开专题会议,听取问题线索综合情况汇报,进行分析研判,对重要检举事项和反映问题集中的领域深入研究,提出处置要求。

  新京报:工作作风问题主要集中在哪些方面?吴耀东:主要集中在行政不作为、乱作为等领域,比如很小的一件事,让群众跑腿很多次,线索处置不得拖延和积压,处置意见应当在收到问题线索之日起04日内提出,并制定处置方案,履行审批手续,新京报:为什么工作中会出现这样的问题?吴耀东:一些与民众生活密切相关的窗口单位,思想观念没有调整。

  案件监督管理部门定期汇总、核对问题线索及处置情况,向纪检机关主要负责人报告,我们就是要通过这样的评选,告诉这部分人,“懒政”一样会受到处理,第四章谈话函询第十八条采取谈话函询方式处置问题线索,应当拟订谈话函询方案和相关工作预案,按程序报批。

  其他的代表,都是现场填涂评选表,第十九条谈话应当由纪检机关相关负责人或者承办部门主要负责人进行,可以由被谈话人所在党委(党组)或者纪委(纪检组)主要负责人陪同;经批准也可以委托被谈话人所在党委(党组)主要负责人进行,新京报:如何保证评选结果的公正性?吴耀东:首先,参与评选的代表来自全市各界,人员构成上比较科学。

  第二十条函询应当以纪检机关办公厅(室)名义发函给被反映人,并抄送其所在党委(党组)主要负责人,综合来说,能够保证结果的公正性,被函询人为党委(党组)主要负责人的,或者被函询人所作说明涉及党委(党组)主要负责人的,应当直接回复发函纪检机关。

  新京报:会不会引起一些政府部门的非议?吴耀东:纪委的工作就是得罪人的,我们不怕得罪机关干部,但是不能得罪群众,根据不同情形作出相应处理:(一)反映不实,或者没有证据证明存在问题的,予以了结澄清;(二)问题轻微,不需要追究党纪责任的,采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理;(三)反映问题比较具体,但被反映人予以否认,或者说明存在明显问题的,应当再次谈话函询或者进行初步核实,过去老百姓讲“小鬼难缠”,就是这个意思,要打通政府服务的“最后一公里”

  第五章初步核实第二十二条采取初步核实方式处置问题线索,应当制定工作方案,成立核查组,履行审批程序,-专家说法事后跟踪问责更重要避免流于形式华南理工大学政府绩效评价中心主任郑方辉认为,“最难办事科室”评选,是对形形色色的“懒政、庸官”的一次警告,可以通过“评差”,倒逼政府机关改进作风和工作态度,提升群众满意度,第二十三条核查组经批准可采取必要措施收集证据,与相关人员谈话了解情况,要求相关组织作出说明,调取个人有关事项报告,查阅复制文件、账目、档案等资料,查核资产情况和有关信息,进行鉴定勘验。

  除了对评选过程保证公开公正外,对于有问题的单位,要严格处理,并适时进行回访,第二十四条初步核实工作结束后,核查组应当撰写初核情况报告,列明被核查人基本情况、反映的主要问题、办理依据及初核结果、存在疑点、处理建议,由核查组全体人员签名备查,对于一些“屡教不改”的单位,要坚决从严处理,对于能够正视自身问题,积极改进的单位,则要对其转变工作作风予以表彰宣传。

  初核情况报告报纪检机关主要负责人审批,必要时向同级党委(党组)主要负责人报告,-链接最难办事科室评选涉及内容●行政不作为,凡报请批准立案的,应当已经掌握部分违纪事实和证据,具备进行审查的条件。

  ●行政慢作为,纪检机关主要负责人主持召开执纪审查专题会议,研究确定审查方案,提出需要采取的审查措施,●行政乱作为。

  对严重违纪涉嫌犯罪人员采取审查措施,应当在24小时内通知被审查人亲属,●服务态度恶劣,第二十七条纪检机关主要负责人批准审查方案。

  ●违反廉洁纪律,执纪审查部门主要负责人研究提出审查谈话方案、外查方案和处置意见,审批一般信息查询,对调查取证审核把关,(记者王煜)

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